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川蔡熱線後,台灣在國際舞台的哪個位置?

「川蔡熱線」對台灣的戰略因應:如果,一通電話換取中共一絲讓步?

2016/12/07 ,

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Photo Credit: AP/達志影像

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一切後續將如何發展?又如何確保區域與兩岸安全?端視三方領導人的戰略智慧。不妨等待美國候任副總統彭斯所稱,有關新任美國政府的政策立場,要等到川普在1月20日的就職宣誓。

文:李黎明(台北市立大學社會暨公共事務學系兼任助理教授)

「川蔡熱線」的確引發國際──至少台、美、中三方的媒體熱潮。究竟是誰先撥這通電話?台、美兩方都說,是蔡總統先撥的道賀電話,然而依據《關鍵評論網》(The News Lens)國際編輯Edward White引用一位美國在中研院的訪問學者Bill Sharp的說法,有人推測這是川普團隊精心安排的(orchestrated by Trump’s team)。這可能是一個饒有意義的戰略「創意作為」,但是現下卻難以釐清,暫且擱置。當前,最重要的還是後續應如何發展──一個更重要的「戰略考驗」問題。

綜合而言,論者不外分別或兼持兩種觀點。第一種觀點,認為川普可能真正對台表示善意。這種推論基於川普意欲轉變季辛吉(Henry Kissinger)以來的美、中關係模式,因為有些華府要員認為它已經「過時」(passé);也有人認為,川普是為菲律賓等亞洲國家的背離而急於扳回顏面;更多的看法認為,美國的確需要台灣的武器購案。

第二種觀點,認為川普把台灣當作與中國談判的「議價籌碼」。這種推論,是基於川普的團隊已經隨即降低了電話的意義;許多政要,包括新任白宮幕僚長蒲博思(Reince Priebus)也公開澄清:「這不是對我們政策的大規模偏離,⋯⋯總統當選人川普已經明確表示⋯⋯將與中國合作,以確保我們有一個⋯⋯更好的貿易協議」。

Kissinger_Mao_季辛吉_毛澤東
時任美國國家安全顧問的季辛吉在1971年秘訪北京,為華盛頓、北京雙方外交關係的正常化鋪路。

對於美國的考驗與戰略因應

台灣沒有理由期待美國為台灣而付出代價,就美國自身國家利益而言,美國客觀合理的因應,應該是謀取中共在經貿、金融方面的若干讓步,但也能藉此趨勢給予台灣若干實質利益,其實是一賠二的贏家,也帶給川普首戰告捷的聲望。

對於中共的考驗與戰略因應

中共30餘年的發展,在綜合國力上已經形成對美國重大利益之急迫壓力。中共既是實質獲利者,倒可不必對川普的態度與氣焰,作出過度的思考及反應。反而可以在外交辭令、甚至某些政策作為上,主動退讓一步;譬如中國學者復旦大學宋魯鄭也認為,可以釋出某些經貿利益。如果可以抵消川普或美國的「前進防禦」尊嚴,全球戰略態勢想來亦不致動盪或重組,甚而戰爭。中國只要維持在某種程度上的低調,不要在此時強勢表態,則自然可以讓川普作出若干退縮調整之舉。

相反的,中國如果在某種問題的情勢或權力追求上,逾越或挑戰了美國大國地位的底線,美國的態度與立場必然將會回到從前,甚而引發對立情勢的升高,卒致區域安全現況的緊張與破壞。

對於台灣的考驗與戰略因應

如果這個「川蔡熱線」的確將如它的突破性一樣,給台灣帶來開創性的效果,自然是國家社會之幸。然而,從另一角度來思考,「以不一定可能獲得之利,欲抵消極可能之害,為戰略上最大之冒險與錯誤」,這一句話,曾受過戰略教育的軍官皆知。在檢討自身並無客觀優勢之情勢下,要認知大國權力不可能戲劇性地翻轉,就必須控制情勢,不應無限制地升高,反而遭致極可能的傷害。

當然,從戰略言,此種情勢還是可以加以運用。那就是台灣必須因應情勢發展,在適當時機對中共釋出某種退讓或善意,藉以換取中共對台的某種讓步。如果一通電話換取中共一絲讓步,對台灣也是不可思議的極大收穫。

一切後續將如何發展?又如何確保區域與兩岸安全?端視三方領導人的戰略智慧。不妨等待美國候任副總統彭斯(Mike Pence)所稱,有關新任美國政府的政策立場,要等到川普在1月20日的就職宣誓。

責任編輯:翁世航
核稿編輯:闕士淵

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川蔡熱線後,台灣在美中台三角戰略關係中該做的兩項革命性任務



川蔡熱線後,台灣在國際舞台的哪個位置?:

美國總統當選人川普與台灣總統蔡英文自12月中旬通過電話後,歐美媒體版面常出現「Taiwan」這個字眼。位於西太平洋的第一島鏈中間位置的台灣,儼然成為美國、日本與中國各方勢力亟欲拉攏的對象,但在外交勢力交手過程中,屬於台灣自己的聲音卻相對薄弱。川普即將在2017年1月20日就職,國際政治即將展開新的一頁,而台灣,會站在這個展開新章節的國際舞台上哪個位置?以下的文章能協助我們進一步理解。

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