退撫基金

年金改革來到最後的軍人年改，經過數個月討論，法案出爐後仍在立法院內外都引發衝突，八百壯士代表出席公聽會時強調「我們爭的不是錢，而是軍人的尊嚴」究竟軍人年改有什麼爭議？

法律明文規定，2023年後初任的公務人員退撫制度將由主管機關重行建立，年輕公教朋友應正視自己的權益，向政府呼籲「另創新基金，改採確定提撥之個人帳戶制，並開放自主管理投資的彈性」，並開放現職人員加入新制度的選擇權。

年金改革上路，讓公教退撫基金得以延後20年破產；但沒想到，勞保基金恐怕今年就要邁入虧損，其他的政府退休基金也因投資績效偏低，需要面臨改革。

立法院今（27）日三讀通過攸關年金改革的《公務人員退休資遣撫卹法》，退休公務人員原享有的月退18％優存將在2年半歸零，所得替代率10年內逐漸調降到60%，預定2018年7月開始實施，節省的退撫經費支出將全數挹注退撫基金。

銓敘部長周弘憲表示，若依照新制的退休金採計年限，以採計15年的方案，50年可節省285億元；採計10年可節省200億元，相差約85億。

社會保險資源分配的基本原則之一，即在於由全體成員共同分享社會發展與成長之果實。與此同時，全體成員也應共同承受衰退時降低給付的不利益。

我們支持年金制度的動態調整機制，因為社會條件是變動的，每隔一段時間得根據精算報告進行年金制度微調。以這次年金改革來說，主要是因為現在的人口結構，經濟環境，都跟20年前退撫新制設計時相差很多。

行政院年金改革辦公室說，由於年金制度複雜分歧，給付條件、資格、財源、保障水準參差不齊，且各基金財務均面臨嚴重的缺口。這些問題由來已久，不是使用任何單一政策工具就可讓年金制度回到永續發展軌道上。

在此引述393公民平台財政專案負責人黃崇哲博士的一段話：「年金改革應先計算出每個人退休時，可以過有尊嚴退休生活的基本需求是多少錢。」年金制度的意義，應該在於「世代互助」，而制度設計，本就該與時俱進。

現在不改革，教育人員退撫基金將在2028年破產，公務人員將在2030年破產，軍職人員2019年，勞保也會在2029年破產。如果不改革，再過十年左右，大家的退休金一毛都領不到。我相信這是每個人都不願意看到的。

黃世鑫特別強調，年金制度並不是越多「層」越好，而且世界上真正採行三（多）層年金制度的國家，目前也只有瑞士的「三柱年金」，而且早在1964年便已成立，並非世界銀行首創。瑞士的「柱」跟世界銀行的「層」概念並不相同，有了第一柱，視個人經濟狀況才會有第二柱或第三柱。

公務人員退休制度既然已經改革20年，為什麼民間仍視退休軍公教人員為肥貓？最大的原因在於台灣總體薪資停滯不前，人民痛苦指數攀升的情況下，18%與軍公教人員退休金仍可帶來豐厚退休所得，在媒體、名嘴與部分官員的民粹言論帶領下，勞工階級因而產生相對剝奪感，並開始批鬥軍公教。

「不改革，就破產」。近年來，年金破產已經成為廟堂之上，同時也是街談巷議，人人都可以說上幾句的熱門議題。然而，到底年金是什麼，為什麼會有破產的疑慮，為什麼軍公教人員會首當其衝成為改革的首要對象，為什麼軍公教人員的退休福利會比一般勞工優渥，又什麼是「18%」？種種的複雜問題需要解決，也因此，新任總統蔡英文在就職演說當中宣示「年金改革是攸關台灣生存發展的關鍵改革」，且年金「不改革，就破產」。到底未來年金怎麼改，我們將從最具爭議的軍公教年金開始層層分析，撥開年金迷霧，理出可能的改革之道。

台大社工系教授林萬億警告，各政黨參選人必須具體承諾未來執政要在一至兩年內完成改革，否則台灣也免不了將步上退休者領不到退休金、下一代納稅子孫擔不起財務壓力的慘況。

社民黨的范雲質疑，民進黨目前已有年金改革版本，蔡英文是否願以主席身份，要求民進黨團將年金改革作為下會期優先法案？

「我們的父母受困於政客製造的省籍問題，但事實上，台灣社會衝突的根源都在於政治與經濟的特權階級，而不是省籍。我們必須加倍努力...讓下一代能夠生長在和解共生的台灣。」

為何令人稱羨的教師近年來大爆退休潮？背後的原因是甚麼？是否在穩定薪水、固定寒暑假、優渥退休金的背後，這些令外人羨慕的教師鐵飯碗，本身也有著不足為外人道的苦處？