2019/11/02
【懶人包】「拖」不完的脫歐:三年半、三任英國首相,終點卻仍遙遙無期

2016年英國公投結果決定脫歐,但至今延遲了三次,期間英國首相也換了兩次,英國又在10月29日決定進行大選,看來遙遙無期的脫歐,過程中究竟哪裡出了錯?

作者:丁肇九 | 核稿編輯:楊之瑜
Photo Credit:Reuters/達志影像
2016年6月23日:公投,起點

英國首相卡麥隆為兌現選舉承諾舉行脫歐公投,時任倫敦市長的強森開著「紅色大巴」以「脫歐一年可省3.5億用在健保」號召支持脫歐,發起脫歐公投的卡麥隆,反倒支持留歐。公投結果,贊成脫歐者以52%比48%勝出,隔天卡麥隆也宣布辭去首相一職。

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2017年3月29日:程序,啟動

歷經一連串選舉後,新任黨魁選舉後由梅伊當選,成為英國歷史上第二位女性首相,她也在上任的9個月後宣布啟動稱為「Article 50」的脫歐程序,開始一系列的談判,並將脫歐日訂為兩年後的2019年3月29日。

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2017年6月8日:讓一切開始走鐘的「大選」

梅伊認為保守黨當時國會席次不夠穩定,加上部分人士批評「未經大選無法代表全英國人」,而舉行大選。然而這一測風向失準,選後保守黨反而多輸13席,失去國會過半的優勢,被迫要和立場極端激進的北愛爾蘭小黨DUP共組聯合內閣,反而失去政治的主導權。

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2019年1月到3月:有「驚」沒有「喜」的梅伊版脫歐協議

梅伊政府與歐盟談判的過程一直未揭露細節,直到2018年11月底才將結果如「驚喜」般呈現,但反脫歐派認為該案無法執行,硬脫歐派則認為北愛爾蘭邊界問題的處理,會讓英國繼續被歐洲綁架,是假脫歐,這使2019年三次國會表決,「梅伊版」全部闖關失敗。

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2019年3月到4月:延期再延期的分手大限

英國國會仍無法在原訂的期限內達成共識,梅伊只好兩次向歐盟提出延期,新的大限改至2019年10月31日。曾經說過「我會看著脫歐在任內完成」的梅伊也禁不住各方壓力,在7月7日辭去首相,後由強森接任黨魁,成為脫歐公投後的第三位英國首相。

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2019年10月19日:強森版本再度闖關失敗

爭議連連的強森在萬聖節大限之際,突然宣布與歐盟談成新脫歐方案,將梅伊版爭議最大的北愛邊境問題,以看似可行但更加複雜的「特別關稅區」處理。然而這個「一國兩制」的方案細節仍未明朗,國會要求「先談判細項才考慮支持」,並要求強森延後脫歐大限。

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2019年10月29日:再次延期,再次大選

雖然強森說過「寧可死在陰溝也不延長脫歐」,仍受國會壓力不情願的向歐盟遞出延期要求,將脫歐大限三度延長至2020年1月31日,隔天,國會通過強森提出的大選要求,定選舉日為2019年12月12日,許多人預測,選後國會可能仍無政黨能過半數。

Photo Credit:Reuters/達志影像
英國「拖」歐的下一步,仍未明朗

因為政治利益而起的脫歐,影響最大的其實是一般英國民眾生活,但從談判到國家領導人上下位的過程,卻總是充滿了各方的政治考量和角力。一個脫歐讓英國爭吵3年半、歷經3任首相(更可能將迎來第4位),最後,英鎊和脫歐前相比貶值了20%,卻還找不出解方。