【國際大風吹】「南亞火藥庫」快炸了?喀什米爾主權爭議又起

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印度與巴基斯坦已經為了喀什米爾發動過三次戰爭,如今雙方再度劍拔弩張。本集回顧喀什米爾主權爭議來源,同時分析印巴領導人為何有拉高情勢的誘因。

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你一定聽過或穿過喀什米爾羊毛的服飾,但你可能不知道,喀什米爾這個夾在中國、印度和巴基斯坦中間的土地,它的主權爭議已經延燒超過70年了。為了爭奪喀什米爾,印巴這2個核武國家發動3場戰爭,還引發大大小小的暴力抗爭,造成幾萬人死亡,但主權問題到現在還是懸而未決。

就在2個禮拜前的2月中,1場自殺炸彈攻擊釀成印度軍方慘重死傷,也再度讓這個南亞火藥庫瀕臨爆炸邊緣。這集我們很快翻一下歷史,了解喀什米爾的主權爭議是怎麼來的?還有最近這起恐怖攻擊之後,印度為什麼不顧雙方默契,在前幾天越界發動報復性的空襲,讓緊張情勢不斷升高?

恐攻現場2_A
Photo Credit: AP / 達志影像
喀什米爾自爆案:30年來針對印度軍警最血腥恐怖攻擊

2月14號,大批運輸車隊載著2500多名印度武警,開往喀什米爾第一大城斯利納加(Srinagar),卻突然遭到一輛載滿炸藥的卡車衝撞引爆,造成40多名武警身亡,另有多人受傷。這是30年來印度在喀什米爾遭受最血腥的恐怖攻擊。以巴基斯坦為根據地的武裝組織穆罕默德軍(Jaish-e-Mohammed)坦承犯案,目的是將穆斯林從印度統治下的喀什米爾解放出來。

喀什米爾如何成為印巴的死結?

這起事件,讓喀什米爾充滿血腥的歷史再度染紅。到底為什麼印巴兩國會為了這塊地方爭得你死我活?某種程度上就跟中東以巴問題一樣,可以說是大英帝國留下的爛攤子。隨著英國的殖民勢力深入東亞和南亞,19世紀下半,今天的印度、巴基斯坦、孟加拉和緬甸,全都屬於英屬印度。很多區域並不是由大英帝國直接控制,而是由效忠英國的半傀儡政權治理。因此,到了20世紀初的喀什米爾,儘管居民多半信奉伊斯蘭,統治者卻是印度教徒哈里・辛格(Hari Singh)王公。

二戰結束後,由於英國國力嚴重耗損以及當地的印度教和伊斯蘭對立升高,英屬印度最終在1947年瓦解。在英國提案、印度議會同意之下,以宗教分布為主要考量,切割成印度教徒為主的印度以及穆斯林為主的巴基斯坦這兩個獨立國家。這就是所謂「印巴分治」。

當時各個地方政府可以自由決定要加入印度或巴基斯坦,但剛剛提到的喀什米爾王公、印度教徒辛格,因為遭受由巴基斯坦援助的武裝勢力攻擊,選擇加入印度聯邦,並要求印度派兵協助,結果引發第一次印巴戰爭。

控制線
Photo Credit: 關鍵評論網
虛線處即為印巴控制線。

儘管兩國都宣稱擁有喀什米爾的全部主權,但歷經幾次衝突後,雙方在1972年同意以1949年第一次印巴戰爭的停火線為準,劃定勢力範圍。這條所謂的「控制線」(Line of Control)雖然沒有受到國際承認,卻成為今天兩國的實質邊界。其中印度控制的喀什米爾,穆斯林人口超過6成,是全印度唯一穆斯林超過印度教徒的行政區,也因此,脫離印度的聲浪始終沒有停過,鐵腕鎮壓的場面也一再上演。

這邊要補充說明,中國和印度之間也有邊界爭議,而且爆發過戰爭。最終,雙方也同意以實際控制範圍為界線。阿克賽欽和喀喇崑崙走廊這兩塊區域,目前由中國掌控。換句話說,喀什米爾實質上是由三國瓜分。喔對了,中華民國理論上跟印巴兩國的疆界未定,所以也有法定領土的爭議。不過當然沒有太大實質意義,政府沒事不會拿出來講。

印度抗議_A
Photo Credit: AP / 達志影像
恐攻點燃衝突 印巴卻各有政治盤算

2月中遭受自殺炸彈攻擊後,印度政府痛批巴基斯坦,表示巴國政府表面上要打擊恐怖主義,但私底下卻提供金援給犯案的穆罕默德軍,而且已經掌握充分證據。而巴基斯坦也很憤慨,總理伊姆蘭汗表示「如果有任何巴基斯坦涉入恐攻的證據,請拿出來,我們必定會採取行動。但我們不會因為你施壓就行動。」

但印度選擇用行動回應。26號凌晨,12架印度空軍戰機越過印巴控制線,在喀什米爾的巴國控制區投彈。軍方表示行動非常成功,重創穆罕默德軍訓練營,擊斃「大量穆罕默德軍恐怖份子、訓練員、資深幹部,以及正接受自殺攻擊訓練的戰士」。而巴基斯坦則聲稱因為本國空軍迅速升空迎戰,行動根本沒有造成任何傷亡。堪稱一場空襲,各自表述。

不論空襲的真相如何,兩國過去的歷史已經充滿血腥和仇恨,為什麼這時候還要採取這麼強硬的動作?首先,總理莫迪(Narendra Modi)本身的政治立場就比較偏向印度教國族主義,對於穆斯林長期採取打壓態度。第二,印度即將在五月舉行國會大選,在內閣制的印度,等於直接影響莫迪能不能繼續執政。藉這個機會投射強而有力的領導人形象,顯然是加分機會。

反過來說,巴基斯坦這邊也有強勢回應的內部理由。由於巴國陷入嚴重債務危機,上任不到一年的總理伊姆蘭汗(Imran Khan),很快推行撙節政策跟尋求紓困資金。雖然目的是為了改善經濟體質,卻因為刪減福利補貼引發民怨。這個時候爆發印巴衝突,或許是轉移焦點的機會,可以營造團結對外的氣氛。

遭受空襲之後,巴基斯坦總理要求國民和軍隊為一切可能性做準備,也放話會自行決定在什麼時候、什麼地方,對印度做出回應。另外,也會把印度違規越界的軍事行動,在聯合國之類的國際組織提案抗議。如果雙方真的是為了國內的政治考量,刻意讓情勢升高,只能希望各方記得保留餘地,不要擦槍走火了。

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監製:李漢威
企劃:丁肇九、彭振宣、李漢威、羅元祺
主持:李漢威
拍攝後製:鄭宇軒
核稿編輯:楊士範

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