【影片】連這個也要審?2分鐘揭開你所不知的環評眉角!

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聽到「環評」你會想到什麼?是美麗灣還是國光石化?其實環評不只保護了白海豚,也和我們的日常生活息息相關,環評到底要審什麼?2分鐘揭開環評的神秘面紗。

聽到「環評」你會想到什麼?是美麗灣還是國光石化,還是新聞報導中很冗長又複雜的程序?環境影響評估為何好像總是和大型開發案牽扯在一起,它到底在審查什麼呢?關鍵評論網今天就來解開環評程序的神秘面紗。

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你以為需要環評審查的開發案,都是位在遙遠的觀光地或是野生保育區嗎?其實環評的案子也有可能發生在你家門口!新北安坑輕軌捷運就因為預定開發的軌道,距離民宅不到6公尺,影響居民安寧和消防安全,經過環評會評估後,就要求先開通防災道路,增加保護措施,作為審查過關的附帶條件。所以只要是達到一定規模、有可能對環境有不良影響的開發案,都必須要通過環評的關卡,才能拿到開發許可。

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環境影響評估該如何審查呢?首先環境評估委員會要求開發單位遞交「環境影響說明書」,開發單位須針對五大環評評估項目一一進行說明,這五大項目分別為:

一、物理及化學:地形土壤、水質水文、噪音、核廢料、氣象和空氣品質等。

二、生態:水域及陸域的動植物、瀕臨絕種、受保護族群和生態系統等。

三、景觀及休憩:原始、人文、生態景觀,遊憩資源、設施、乘載量和經濟效益等。

四、社會經濟:交通、私密性及心理、社會關係和開放空間等。

五、文化:教育性及科學性、歷史性、宗教活動、文化和民俗等。

這五大環評項目中還包含將近一百個小項目,可以說是包山包海,連居民會不會受到噪音干擾、新高樓附近風速會不會影響行人走路的舒適度等等,許多可能會影響環境的因素都涵蓋在評估範圍內,相當鉅細靡遺。

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至於常常為人所詬病的冗長審查時間,則是因為目前環評程序並沒有審查期限,也就是審到好為止。所以遇到較複雜或需要多方評估的開發案,可能會因為開發商來回補充環評資料、多次會議討論,甚至修改開發方案,而拉長環評審查時間。

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所以環評委員會這個聽起來很神秘的組織到底有哪些成員呢?環保署的環評委員會是由7位政府代表,和14位身懷絕技的環境專家所組成,這些專家各自代表環境評估的14種領域,只要有開發案送進來,就會依據開發規模的大小和專業領域,分派委員組成專案小組來審查。另外各地方政府的環保局也有設立環評委員會,處理各地方的環評案件。

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環境評估程序經過了專案小組嚴密的審查,能否開發的結論基本上已經大致底定啦!緊接著就是迎來最後的關卡──環評大會,環評大會的審查過程是允許一般民眾旁聽和發表意見的,所以除了有超過半數以上的環評委員出席,當地居民、環保團體等也常是環評大會上的座上賓。

雖然環評和經濟開展常被放在天秤的兩端,似乎難以找到平衡點,不過不說你不知道,以1995到2012年的案子來說,只有7%的開發案沒有通過環評。身為最了解現況的當地居民,卻一直到大局已定的環評大會時才有機會旁聽,難怪他們要常常吶喊「公民參與要趁早」了!

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諮詢顧問:臺灣大學人類學系副教授/環保署環評委員呂欣怡、地球公民基金會研究員黃靖庭

企劃:陳韻竹
影片製作:高敏嘉
核稿編輯:洪婉蒨

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