【影片】新南向是美夢還是口號,台灣是吸引東南亞人才的基地嗎?

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新南向政策上路已滿一周年,然而台灣與新南向國家真的了解彼此了嗎?究竟台灣有什麼優勢吸引外國人留下來生活?新南向政策又能發揮什麼作用?我們訪問了來自馬來西亞、越南、印尼、緬甸的留學生或畢業留台工作者的看法,思索台灣未來的人才政策應該怎麼做。

新南向政策上路已滿一周年,行政院於今年五月表示,最大成果是讓台灣與新南向國家更了解彼此。而今年(民國106年)一到三月東南亞觀光人數成長30%,放眼未來,每年的新南向國家學生數量將逐年成長 20%,未來可以在台灣或台商工作。究竟台灣有什麼優勢吸引外國人留下來生活?台灣的工作環境真的有比留學生的母國好嗎?新南向政策又能發揮什麼作用?在本集影片中,我們訪問了來自馬來西亞、越南、印尼、緬甸的留學生或畢業留台工作者的看法,思索台灣未來的人才政策應該怎麼做。

系列影片:

針對台灣與主要拍攝的四個東南亞國家(馬來西亞、越南、印尼、緬甸)受訪者,我們從國土面積、人口、種族、人均GDP、物價、法定最低月薪做了比較圖表,嘗試站在這些來台留學的東南亞外籍人士的角度,衡量各地不同的客觀條件。

國土面積
人口
種族
人均gdp
物價
法定最低月薪

對這些來台留學的東南亞籍人士來說,經濟消費不高、環境安全自由是他們認為台灣吸引外國人的主因,但是回去母國的人還是比較多,主因有三,一是因為他們在台灣有了語言跟國外的經驗或技術,回家之後可以找到更好的工作;二是在台灣沒有找到他們滿意的工作,三還是家庭因素考量。而台灣的低薪狀況也是很大的隱憂,在面臨快速起飛的東南亞以及鄰近中國的影響,台灣在人才政策上更需要找出自己在亞洲甚至國際上的定位,才能在未來競爭快速的全球人才爭奪戰中站穩腳步。此外,新南向政策即使已經上路一週年,對多數人而言仍是「舊瓶裝新酒」,沒有太多的新意,留學生跟在野黨立委都紛紛針對此議題提出他們的看法與建議,以下為重點整理:

一、台灣跟母國相較之下,工作與社會環境上有哪些優劣勢?

【馬來西亞】

  1. 馬來西亞政府是假民主且內鬥嚴重(馬來人、印度人、華人),而且治安非常不好(根據Numbeo的「城市安全排名」數據顯示,馬來西亞首都吉隆坡排名359,台北排名3 ),而台灣的藝文活動興盛、創作風氣自由,而且交通、生活方式良好,在評點制放寬後,多數馬來西亞華人都選擇畢業後留在台灣。
  2. 目前雖然台灣的大學畢業生起薪較高,但考量到台灣的物價換算之下,其實跟馬來西亞的起薪與物價差不多。
  3. 雖然喜歡台灣,但長期目標還是會回馬來西亞,運用自己的專業盡一分力量。
  4. 多數馬來西亞華人因為從小在獨中求學與成長的關係,在國家的自我認同是馬來西亞,但內心又討厭馬來西亞的矛盾情節,也可能表現在工作國家的選擇上。

【越南】

  1. 多數人未來還是考量回越南,但現階段會選擇在台灣,因為累積了一定人脈與熟悉的語言,也可以學習國外的工作方式。
  2. 除非是跟台灣人結婚,比較少人會想留在台灣落地生根或移居。
  3. 有人是在台灣工作累積一定資本,最後回越南創業當老闆。
  4. 台越工作環境相比,對留學台灣的人來說,越南可以找到更多的機會,因為有一定的技術跟外語能力,回越南也可能當幹部,但要留在台灣很大取決於中文能力的優劣。
  5. 台灣的幣值比越南高,一樣的工作在台灣可以賺更多錢。但越南目前在快速發展中,經商或創業有許多優勢。
  6. 台灣近年本國人才大量外流,政府放寬居留條件以吸引外國人士留台工作,但薪水卻如沒有成長,甚至比越南薪水還低,吸引力很有限。

【印尼】

  1. 留台者較少,很大一部分取決於中文的好壞。
  2. 在台灣的外國學歷回印尼可以拿到更好的薪水,而且中文能力也有助於在印尼找台/陸資的企業工作。
  3. 想要創業的人多數還是會回印尼。
  4. 台灣的交通和治安比印尼好,而印尼的種族太多,管理較不易,對於找工作者來說,挑戰性也比較大。
  5. 目前雖然台灣的大學畢業生起薪較高,但考量到台灣的物價換算之下,其實跟印尼的起薪與物價差不多。

【緬甸】

  1. 緬甸目前的狀況是公務員薪水不高,但物價、房價跟東協國家相比都很高,因為過去鎖國政策的緣故,加上工業少、多數企業是國營,因此內需人才較少。現在開放了急需徵才,卻有嚴重的人才荒(人才供不應求)。而自己回家買不起房子也無法安身立命,因此不會想回母國。
  2. 緬甸有個極大的優勢是百廢待舉中,創業門檻低,因此相較其他工作,創業的商機很大,很多來台留學生回去會選擇開餐廳、火鍋店、咖啡店,甚至有許多台灣人過去創業,對緬甸人來說,回家鄉創業反而比留在台灣工作更有利,因為來台灣的僑外生大多經濟能力較差,想要在台創業沒有融資管道,基本上只能當上班族,加上薪資相較回緬甸工作或創業比起來,誘因太小。
  3. 有越來越多的外商與台灣/大陸的企業進駐,薪水在當地也都算高薪(有些甚至比台灣好),而且留學台灣的經驗對回母國工作也很有幫助。
  4. 台灣的經濟及就業環境愈來愈差,緬甸的發展機會比較多,外資到緬甸的投資熱潮,也是成就回緬甸的人較多的原因,整體來說,緬甸的未來性較台灣高。

二、「中國因素」對於留台工作造成哪些影響:

  1. 中國近年帶著資金的優勢在緬甸設立很多學校、教簡體字,入學考試又比台灣更友善,未來想去中國留學的緬甸人一定更多,對台灣是個挑戰。
  2. 除了學校,也有大量陸資企業至東南亞設廠開發,而東南亞會講中文的僑生或留學生更顯得搶手,未來台灣要在這一塊搶攻人才需要更加注意。
  3. 中國為了接納外籍人才留學,提供的獎學金更高,且中國的少數民族「回族」跟性奉伊斯蘭信仰較多的馬來人而言,在文化上有較多的共通性,可能有更高的吸引力。
  4. 中國的一帶一路政策在東南亞也有所佈局,而且對未來的影響會越來越大,台灣應該要找出在可以東南亞立基的定位。

三、新南向政策可以如何協助留台工作?

  1. 目前政府的新南向還是依循過往的做法,但有意拓展到穆斯林族群是對的,因為過去都著重在華人族群,這也跟僑委會有很大關係。但以現階段台灣的狀況來說,要增加預算跟獎學金吸引外籍生來,還是有一定難度。
  2. 台灣在新南向政策推動之前,已經有不少台灣學生去東南亞做田調,但多屬於單打獨鬥的狀態(自己跟當地學校聯繫等等)。新南向應該要整合這方面的資源,好好扮演橋樑的角色,加強和東南亞大學互相交流的機會。

四、立委對新南向政策中「留學生留台工作」的看法

  1. 林麗蟬立委目前正在推動「人才資料庫」的概念,例如辦理論壇或講座,蒐集留學生的需求與意見,並歸納與整合成資料庫,對留學生來說可以更清楚台灣所需要的工作項目與人力需求,以此去評估自己是否要留在台灣;對政府來說則能了解現階段來台的留學生的需求、專業與留台工作狀況,透過適合的人才招攬制度與配套措施,吸引真正的人才留下來。但這些都是很大的工程,除了他們的辦公室人力之外,也會招募志工一起去進行。
  2. 林麗蟬認為,目前的新南向政策幾乎都是執行過去有在做的東西,但如果要發展新南向,不只是留學生來台灣學習,而是台灣也應該要進一步了解東南亞國家的經貿與文化,才能真正落實雙邊交流,但這部分現在的執政者尚未定位清楚。林麗蟬補充,政府有一些補助台灣學者去東南亞研究的機會,但台灣卻很少有人來申請,這部分也是值得探討的。
  3. 許毓仁立委則提出,如要吸納外籍白領人才,應該要推廣技術移民,因為人才不會因為該國的生活環境好而留下來,而是往更有前景的地方去,而在網路的時代,國界是不重要的,所以硬要把人才留在台灣的意義不大,且台灣的市場有限,未來應該是作為創業的基地,各國的人可以在台灣創業,但是在其他國家工作或做生意,而台灣應該要提供更多的簽證或創業服務,讓更多人才在這邊流動、創造價值。
  4. 許毓仁認為,很多政策是政府推出來之後執行不到位,例如「創業家簽證」,但是一年下來的執行成效卻不彰,因為政府沒有想清楚該如何推廣這些政策,政策不只需要執行者去推動,也需要行銷面來拉住人才,台灣應該要好好思考每個政策應該要如何去執行,而不是一直推出各種政策,像打腫臉充胖子一樣,卻沒有實質上的效用。

企劃/文字/剪輯:許家嘉
影音拍攝/剪輯:游子慧、高敏嘉、程兆芸、李漢威、郭佩凌、盧威宇、林書宇
動畫:游子慧
圖表製作:Nelly Wu
核稿編輯:李漢威

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